登录  |  注册
鲁股市场 >> 博客 >> 文章详情

贾康:把海南建成新时代最大的自由贸易港特区——在海南中改院专家座谈会上的发言

贾康贾康 11月29日 13:26 发布于[财经杂谈]
 赞  5收藏 0 收藏6716 浏览

  贾康,第十二届全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长,华夏新供给经济学研究院首席经济学家。

  海南自由贸易港是全国“独一份”,与上海自由贸易试验区属于两个不同的类型。海南自由贸易港建设之初,就要明确:在海南自由贸易港,除很有限的部分领域要有特定的管控外,其他都得放开,这是一个最基本的框架。

  一、要以举国之力支持新时代的最大自由港特区的建设和发展

  海南自由贸易港建设,一定要充分借鉴世界上、国内外各类自由贸易港和创新园区的经验,特别是充分借鉴香港、新加坡、迪拜、深圳等等后发经济体的案例经验。

  以迪拜自由贸易港为例。过去迪拜默默无闻,陆上是一个沙漠区域,但自从发现石油以后,就有了自己的特定产出品,然而石油资源是不可再生的,可能开采枯竭。因此,迪拜必须抓住快速发展的机遇期,解决其长期可持续发展问题。但是,从当时的情况看,迪拜除了拥有石油资源外,什么都缺,不仅没有人才,也没有淡水、没有绿地,更没有什么品牌。在这种情况下,当时能够起决定作用的老酋长,力排众议,表示要利用石油带来的财力,抓住机会做大手笔的开发建设。于是,迪拜利用石油带来的现金流这样一个基本条件,再加上外面流入迪拜的资金,大手笔地从港区、从配套基础设施开始建设,允许外来资本承包港区建设,在大规模建设方面最后发展到了连片开发。迪拜最初的创新举措,开始并不为人们所理解,但后来做成以后,普遍为人们所惊叹。比如迪拜在海上填出来的一个棕榈状的岛区,完全是无中生有,这样一个岛区直接对应的不是一般的制造业,而是以现代服务业来配合当时开发、发展中的一些多样化的要素。在这个发展过程中,总体呈现出阶跃式发展的成果,就是在二三十年时间内改天换地。在世界上已有其他地方、其他主体的融资经验可以借鉴的同时,迪拜大胆运用了当时概念还并不清晰的PPP、连片开发等大手笔。它的前沿创新机制支持大胆开拓运用的空间,体现如首创七星级的酒店、填海而成的棕榈岛等外,还有全球最高建筑物哈利法塔。现在到了迪拜,你还有机会到沙漠里的一个像世外桃源一样的酒店,去感受到不同的“用户体验”。这些东西直观地呈现于世人面前,在吸引人流的同时,也带来了源源不断的信息流、资金流,对种种可能的经贸合作机会的捕捉和落地,带来了会展经济及随后的发展,以及带来了种种可以扩展出来的商机。我听说,已经有几十万中国人在迪拜的园区里做经贸,做各种各样的服务业。这样的案例,对于我们来说,启发借鉴意义,并不在于海南如何照搬它,而是在于打开思路和眼界,要放开我们思维创新的空间。

  因此,加快推进海南自由贸易港建设,需要按照习近平总书记提到的“学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法”。由内而外的排列,我愿提到:一是要充分借鉴深圳的经验。应具有特定的地方立法权,以支持海南大胆试、大胆闯。深圳开放之初也有争议,但是目前看,大家总体认为它是超常规发展的成功经验。二是要充分借鉴新加坡的经验。这其中,最重要的是借鉴新加坡通盘的顶层规划和严格的高水平法治。三是要充分借鉴迪拜经验。举国之力决不仅是政府体系的举国之力,更重要的是依托全中国与全世界联系的PPP民间资源,这完全可以大手笔来做。四是要充分借鉴香港金融开放的经验。五是要充分借鉴达沃斯和博鳌的会展经验。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区,已经具备了一定基础,应办出吸引人的特色魅力。

  二、没有思想大解放,就不会有改革大突破

  中国的改革开放就是从实事求是、解放思想开始的,实事求是其实就是要回到常识。邓小平说贫穷不是社会主义,老百姓得有饭吃,吃饱饭、有温饱以后,需要小康,还要全面小康。要紧紧抓住以经济建设为中心这个党的基本路线一百年不动摇来实现中华民族伟大复兴。这个实事求是的党的基本路线,一定要伴随着解放思想才能得到贯彻。我深刻体会到,任何一步改革,没有思想解放的匹配都很难成功。

  在海南要做出一番事业来,必定需要在解放思想的前提下,要有一批冲在改革前沿、敢于弄潮的闯将。当前,海南建设自由贸易港应该是天时、地利具备,一定要再加上解放思想的人和。按照总书记要求的“最高水平的开放平台”这一原则目标,大胆解放思想,并形成一支敢闯敢试、敢于创新又善于创新的人才队伍。

  例如,海南建设“国际旅游岛”时,中央就前所未有地在文件上明确了一个政策:在海南可以率先发展竞猜型体育彩票。这一项一般人看起来似乎并不是特别重要的政策偏饭,其实是一个很有意义的创新突破切入点。我们比较了解相关业界,我愿特别强调:它是可以以小见大的。这个竞猜型体育彩票政策指的是什么?不是我们现在一般的公益彩票了,它可以对接到赛马,大家可以竞猜押注,有人说这是不是赌博?如果马上就联想到“黄赌毒”,于是一下子竞猜型体育彩票就成了一个危险的事情。正是因为有这些顾虑,海南有了这个政策,却纹丝不动这么多年。后边,可把舟山的同志憋得要嗷嗷叫。

  其实在这方面已经有国际上可借鉴的经验。例如,新加坡早就在这方面有特定管理,它不是完全的放开,但已经有了适当匹配的可以赌的场所。我不是说这可以照搬,但是可以观察借鉴。新加坡限制自己的公务员不能去沾特定场所,但是适应了全面开放的社会氛围,作为一个匹配条件,海南完全可以观察借鉴。

  在我看来,过去对“赌”的控制模式,其实并没有好效果。例如,大量百姓在收入增长以后,形成大量资金流向国外,包括允许开赌场的各国、各地政府,都财源滚滚,但是“问题赌民”最后全都回到国内来了,负面效应全靠大陆背着,冤不冤啊。未来,海南一是应当积极落实竞猜型体育彩票特殊政策,二是能不能在考虑公益性彩票的基础上加大探索、试验力度?

  三、列出可以落实的清单,尽快行动

  一是把中央赋予国际旅游岛的政策继续往前推。例如,以免税购物、文化娱乐等领域的开放带动更多领域的开放。二是医疗健康,如果在海南更大区域实施康养产业开放政策,潜力无限。三是加强基础设施建设。例如,可以趁势考虑可否提出建设琼州海峡海底通道的方案设想。海南是“一带一路”的重要节点,除自身努力和用好PPP机制外,理所当然要争取中央对海南重大基础设施项目建设给予支持。(文章转自微信公众号贾康学术平台)

郑重声明:齐鲁财富网发布的投资理财类信息来源于互联网或部分原创,目的在于为投资者提供更多、更专业的决策参考,并不代表本网站立场,也不对您构成任何投资建议,据此操作,风险自担。

讨论区

发表评论

游客 登录

  • 0条回应给“贾康:把海南建成新时代最大的自由贸易港特区——在海南中改院专家座谈会上的发言”的评论